Оценка профессиональных рисков (ОПР) с 1 марта 2022 года введена на уровне Трудового кодекса, а не на уровне подзаконных актов, как это было ранее.
Несмотря на то, что изменениям в ТК РФ уже больше года, управление профрисками остается одной из самых обсуждаемых в профессиональном сообществе тем.
Для чего проводить ОПР? Основная цель — предотвращение производственного травматизма и количества несчастных случаев на производстве.
Кроме того, что при сокращении количества травм, работодатель сможет снизить затраты на социальное страхование работников (тарифы станут ниже) и на ремонт оборудования, вышедшего из строя в результате происшествий.
Оценка профрисков позволит грамотно распределить бюджет на участки производства с источниками повышенной опасности и точно рассчитать нормы выдачи СИЗ по реальной потребности работников, а не по усредненным нормативам.
На основе результатов ОПР формируются остальные процессы охраны труда предприятия — выдача средств индивидуальной защиты, обучение по ОТ и назначение регулярных медицинских осмотров.
Оценивать профессиональные риски работодатель может как самостоятельно, так и с привлечением экспертной организации.
За отсутствие ОПР на предприятии законодатель предусмотрел штрафы в ст. 5.27.1 КоАП РФ. Должностные лица и индивидуальные предприниматели отвечают в размере от 2 000 до 5 000 руб. На организацию может быть наложен штраф от 50 000 до 80 000 руб.
Всю систему управления рисками на предприятии принято называть «риск- менеджментом».
С 1 марта 2023 года работодатель обязан:
- выявить опасности, оценить риски и рассказать о них коллективу;
- научить работников правилам охраны труда в объёме требований к должности;
- прекращать работу на опасных рабочих местах;
- требовать от сотрудников соблюдения правил охраны труда и увольнять при их грубом нарушении.
Метод проведения ОПР работодатель вправе выбрать самостоятельно в зависимости от особенностей деятельности предприятия (приказ Минтруда РФ от 28.12.2021 г. № 926). При выборе методики можно ориентироваться на три базовых критерия:
- соответствие методики характерным особенностям деятельности предприятия;
- результаты в форме, которая позволит наиболее эффективно донести до работников информацию о существующих на их рабочих местах опасностях и мерах по их предотвращению или минимизации;
- возможность проверить процесс и результат управления профессиональными рисками.
Для малого и микробизнеса предусмотрены самые простые методы оценки рисков (метод контрольного листа и матричный метод).
Универсальные методы — матричный метод и матричный метод на основе балльной оценки. Они подходят для любых предприятий и используются в 90% случаев.
Проведение ОПР — это идентификация опасностей, их выявление и описание, оценка соответствующих им рисков и разработка мер по их снижению.
Идентификация проходит в два этапа: документарный и визуальный.
Во время документарного этапа комиссия по проведению ОПР анализирует нормативно- правовые акты, регулирующие проведение оценки профрисков, локальные нормативные акты организации и техническую документацию на оборудование, сооружение и сырье, а также результаты контроля состояния и условий охраны труда.На этом этапе составляется перечень опасностей, воздействующих на работников при выполнении трудовых обязанностей.
Визуальный этап — это проведение визуального аудита. На этом этапе можно выявить опасности или измерить вредные и опасные факторы, наличие которых на рабочих местах нельзя определить на этапе изучения документации (скрытые опасности), а также уточнить уровни всех опасностей.
По результатам ОПР у работодателя должны появиться следующие локальные нормативные акты:
- положение по выявлению, оценке и управлению профессиональными рисками;
- реестр опасностей предприятия;
- карта оценки профессиональных рисков;
- план управления профессиональными рисками.
В соответствии с планом управления профессиональными рисками работодатель разрабатывает меры по снижению уровней опасности на предприятии. Эти меры должны будут способствовать уменьшению производственного травматизма. При этом, при изменении производственных процессов или штатного расписания опасности на предприятии нужно будет пересматривать.